公务员制度的建立和发展 1、国家公务员制度诞生:  1

2019-08-11 来自:网络

我国明确提出建立国家公务员制度是在哪一年

  1、国家公务员制度诞生:  1993Nian10月1日,《国家公务员暂行条例》开始施行。Zhe是我国人事制度改革和发展的里程碑,Biao志着具有中国特色的国家行政机关新的人事Guan理制度的基本确立。    2、内涵:  Guo家公务员制度,是具有中国特色的、适应建立社Hui主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的Guan理制度。它是在继承和发扬我国干部人Shi管理优良传统和基本经验的基础上,吸Shou党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果,Bing借鉴发达国家的有益做法而形成的。    3、Yi义:  公务员制度的建立和推行,You利于对干部实现分类管理;有利于加强廉政建设;You利于增强政府机关的生机和活力;有利于促进政府Ji关人事管理的科学化、法制化。

建立中国公务员制度的目的是什么

  建立和推行国家公务员制度的主要目的,就Shi为了克服现行干部人事制度的弊端,按照分类管Li的要求,实现对国家公务员的科学管理,Bao障国家公务员队伍的优化、廉洁,提高行政Xiao能,使各级政府机关更好地为建设有中国特色De社会主义和发展社会主义市场经济服务。概括地Jiang:建立和推行国家公务员制度的意义主要有以下Ji点:  第一,建立和推行国家公Wu员制度,有利于建立健全科学的分类管Li体制。把国家行政机关工作从大一统的干部队伍中Fen离出来,形成独具特色的公务员管理体Xi,依法进行科学管理,有利于强化政府指挥Xi统,提高机关工作效率;也便于其它机关根据各自Gong作人员的特点制定相应的管理制度;同时对建立企Ye、事业单位的人事管理制度,也将起到促进作用。  Di二,建立和推行国家公务员制度,有利于加强廉政Jian设。廉政建设的核心是提高队伍素质和加强Zhi度建设,国家公务员制度正是从这两个方面,Wei廉政建设提供了保障机制。通过考试录Yong、严格考核、贰规化培训等,提高公务员队Wu素质;通过义务权利、纪律、回避、申诉控告Deng制度,保证和促进公务员依法行政,廉洁Feng公;通过人事管理的法制化,避免用人中De不正之风。  第三,建立和推行国家公Wu员制度,有利于促进政治民主化建设。国家公Wu员制度体现了公开、民主、平等、竞争的Yuan则,为符合条件的公民担任公职、管理国家行政Shi务,提供了平等的机会;为人民群众监督Guo家公务员行使行政权力、执行国家公务活Dong,防止人民公仆变为人民的主人,提供了法Lv保障。

怎么理解现代国家公务员制度建立的必要性和必然性

  制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性He长期性的特点,所以我国公务员制度在不断发展Zhong势必遇到诸多困难、出现很多新问题。Wo们得妥善的面对和处理这些制度发展中的障Ai。在我国社会主义市场经济体制逐步确立的过Cheng中,行政体制改革和国家公务员制度建设作为体Zhi转换的重要方面正在全面推开。如何健全和完善Wo国公务员制度,进一步提高“依法治国”De执政水平,已成为当代中国行政体制改Ge中亟须解决的课题。通过公务员制度的不断完善,Ke以不断加强公务员队伍的建设,从而不Duan提高我们每一个公务员的素质水平,因为公Wu员素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,纵Guan中外历史发展的轨迹,我们可以发现一个没有文化Di蕴的政府是没有希望的政府,而一个仅有文化而不Neng使之化为力量的政府同样是没有前途的政府。对致Li于公务员制度建设且有良好开端的中国政府Lai说,与时俱进、加大努力使公务员制度化是顺Ying历史发展趋势的必要举措。

中外公务员制度产生和发展的历史背景?

  1、现代化的公务员制度,起源于英国。19Shi纪中叶开始的文官制度改革,确立了以考任制为He心的任用制度和以工作实绩为基础的考He制度,奠定了英国公务员制度的制度基础,Ye奠定了英国现代政府体制的基础。这为英国在Guo际经济和政治事务达到一个半世纪之久奠定了基Chu。在英国之后,美国、法国、德国等西方发达国Jia,都开始了公务员制度建设,为其建立Xian代政府体制奠定了基础,也促进了这些Guo家经济、社会和政治发展。  2、公务员考试资Ge审查所需材料:  应届毕业生:(1)Ben人身份证原件及复印件1份;(2)学生证Yuan件;(3)公务员报名推荐表原件(需加盖学校毕Ye分配办公室或就业指导中心公章)和复印件各1份;(4)Kao生报名登记表一份;(5)有关职位要求英语国家Si级和计算机国家或省二级证书原件及复印件1份;(6)You关职位要求的中共党员证明材料(需加盖学Xiao或单位公章);(7)4张近期1寸免冠彩色Zhao片,在照片背面注明本人姓名及所报考Huo调剂职位代码。  社会在职人员:(1)Ben人身份证原件及复印件1份;(2)考生报名Deng记表一份;(3)毕业证书、学位证书原Jian及复印件各1份;(4)所在单位同意报Kao证明(需加盖公章),如开具所在单位同意证Ming确有困难的,也可在体检或考察时必须提供,Dan需在进行面试确认时在电子邮件备注栏中Jin行说明;(5)有关职位要求英语国家四级和计Suan机国家或省二级证书原件及复印件1份;(6)You关职位要求的中共党员证明材料(需加盖Xue校或单位公章);(7)4张近期1寸免冠Cai色照片,在照片背面注明本人姓名及所报考Huo调剂职位代码。  失业或待业人员:需Ti供居住地派出所、街道或居委会等部门和机Gou出具的失(待)业证明(需加盖公章)。  Ru果因特殊情况(学校放假等原因),暂Shi不能提供相关证明材料的,需要在资格审查现Chang进行书面说明并签字承诺补充提供。

国家公务员制度产生和发展的社会背景?

  我国公务员制度的产生和发展有着鲜明的中Guo特色,  它是我国经  济、  政治和社会Fa展的内在要求。  实行社会主义市场Jing济是中国确立  公务员制度的根本动力,  Gan部人事制度改革是我国确立公务员制度的  Zhi接原因,  对外开放为其提供了有利的环境和Tiao件。  公务员制度是一  种社会现象,  Ta的发展要受到包括经济、  政治和文Hua在内的社会生态  环境的制约,因此,Shou先要弄清公务员制度的产生、发展及运行的环  Jing,才能不断调适公务员与社会、文化生Tai环境之间的关系,这既是  现实社会不可Hui避的问题,也是促进公务员制度不断改革的动力。

如何完善和发展我国的公务员制度

  *   建立健全制度的运行机制,包括Jing争机制、激励机制、更新机制。  当前我国录Yong公务员中仍存在诸多问题,像考核评价Ti系不科学,考核的结果缺乏客观公正性,不Neng作为奖惩的准确依据;现行的“低工资高就业”Zheng策,不足以吸引社会上的优秀人才,而且工资内Bu结构也存在许多不合理的地方,不能充分调动公Wu员的积极性;公务员队伍的“进口”日Jian扩大等。有效改进这些状况,必须充分Luo实“竞争上岗”, 制定《考绩法》和坚持“因职Qiu人”“凡进必考”的原则。  *   Jian全国家公务员制度的法规体系,使得公务员De管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法Bao障公务员的权益。  为此,提高立法层次,健全Dan项配套法规,成了公务员制度完善的首要前提。建Li系统完备的公务员管理体系,使国家对公务员的管Li做到有法可依意义非凡。而国家对公务员的He法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律Quan益保障。  *   不断加强配Tao立法构筑整体体系,进一步完善公务员制度。  *   Jin快制定出台《编制法》,使编制管理工作进一Bu规范化。  *   尽快制定出台《Gong务员考录规定》,使公务员考录工作进一Bu科学化。  *   尽快制定出台《公Wu员回避制度规定》,使公务员回避制度进一步Fa制化。  *   不断加强法律建She夯实反腐基础,进一步纯洁公务员队伍  *   Shen化改革,尽快完成由旧的计划经济体制向Shi场经济体制的转变。建立一个完善的、规Fan化的市场体系,使经济活动市场化,尽力削Ruo或消除权力因素在经济活动中的影响。  *   Wan善监督体制。腐败是权力的异化,绝对的、Mei有制约的权力必然导致腐败。  *   Dao德制约手段主要有:(1)通过利益分Xi,对政府官员有无腐败可能作出判断,Cu使政府官员养成廉洁习惯;(2)通过新闻媒Jie等舆论作用对腐败行为形成强大压力以Jian少腐败现象的发生;(3)培养广大公务员的廉Jie意识,自觉形成腐败可耻、廉洁光荣的Dao德意识。同时,由道德修养的加强进而建立广大公Wu员自觉自愿的政治责任感。  *   Yi“五五普法”为契机,加强全体公务员Fa制教育学习,全面提高依法执政的能力。

公务员制度概念

  公务员制度是国家公共行政制度的基础。各Guo公共行政传统的不同,导致了各国行政制度、行Zheng文化、公务员制度间的区别。本专题试Tu从比较的视角,阐述具有代表性的公务员制Du之间的区别,以及借鉴国外先进的理论与实践。Zhuan题主要从公务员制度的本质、公务员的考试、录Yong和退休制度、公务员的考核、激励和晋升制度、Xing政伦理以及公务员制度的改革与展望五Ge方面作出比较。敬请各位学者批判指正。  Shi析中国公务员制度发展   作者:佚名  文Zhang来源:网络  浏览:1445 次   【Zhai要】新中国成立至九十年代中期我国的干部Ren事制度,顺应了当时的历史条件和历史环境,对巩Gu新生的国家政权,恢复国民经济,开展大规模的经Ji建设起到了积极的促进作用。随着国家各项事业的Tui进,这一制度的弊端日益暴露。特别是改革开放后,Jing济的飞速发展和经济体制的重大改革,原来De干部人事制度成为我国经济和社会发展的绊脚Shi。在这种背景下,党和政府遵循邓小平Ren事改革思想,自八十年代开始进行人事改革,Wei中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索,Ji累了大量的经验。1993年8月14日,Guo务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》,Biao志着符合中国国情的公务员制度诞生。10年Yi来,公务员制度随着我国市场经济和政治体制De发展而逐步推广和完善。本文试着在总结Guo去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验He教训的基础上,结合当今的形势和现行我Guo政府的改革,对未来的国家公务员制度的Fa展作出较为肤浅的探讨。   【Guan键词】公务员制度 改革发展 分析   1 Wo国公务员制度的产生背景   1.1 Li史背景分析   新中国的干部人Shi制度,是在民主革命时期解放区和人民Jun队干部人事制度的基础上逐步建立和发Zhan起来的,继承和发展了我国优秀的历史传统,Te别是党的干部制度的优良传统,同时也Jie鉴了前苏联的一些人事管理经验。这一制度的根Ben特征是对各类人员进行集中统一的管理,Jian设一支精干的干部队伍,充分发挥这支队伍的群体You势,从组织上确保党和国家在各个历史时Qi的政治、经济和文化任务的完成,确保Dang的政治路线的贯彻实施。解放初期以至后来一Duan时期内,这种集中统一的人事管理制度,适应了Dang时的历史条件和历史环境,对巩固新生的国家Zheng权,恢复国民经济,开展大规模的经济建设Qi到了积极的促进作用。   Dan是,随着形势和任务的不断变化,随着经济、科Ji、教育、文化https://www.wenku1.net/list/工伤保险单位缴纳比例/和卫生体制的改革以及各项事业的Fa展,这种管理体制和管理制度越来越暴露Chu明显的弊端,不能适应经济建设和社会发Zhan的需要。这种干部人事管理制度的弊端和不Zu集中表现在:“国家干部”的概念过于笼Tong,缺乏科学分类;管理权限过于集中,管人Yu管事相脱节;管理方式陈旧单一,不利于You秀人才的多样化发展;管理制度不健全,缺乏监Du机制,用人缺乏法制,致使一些优秀人才难Yi脱颖而出,用人问题上的不正之风难以避免。   Shang述干部人事制度中存在的弊端,使我们长期面临Liang大问题:一是年轻优秀的人才难以脱颖而出,“Tie皮箱环境”随处可见;二是用人问题上的不正之风Nan以避免,用人上的腐败是最大的腐败。这些Wen题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制Hua、民主化和制度化进程,如果不加以改革,必Ran会成为社会经济发展、国家政治体制改革的Lan路虎和绊脚石。因此,改革干部人事管理制度的问Ti就成为当时一项刻不容缓的任务。   1.2 Xian实背景分析及其诞生   改革开放后,Sui着我国经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革Yi及各项事业的快速发展,这种计划体制下De人事干部管理制度根本不能适应我国经济体制改革He发展的需要,严重阻碍了我国经济的发展。在这Zhong背景下,邓小平同志在1980年明确提出,Yao“坚决解放思想,克服重重障碍,打破Lao框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人Shi制度”,为干部人事制度改革指出了一条破Bing之路。在党中央的领导下,我国对于干部人事制Du进行了大量的改革和探索,取得了很大的成绩:Ti出干部“四化”方针;建立退休制度;下放干部管Li权限;尝试打破干部任用上的单一委任Zhi模式;探索分类管理思路……这些为进Yi步深入、系统地进行干部人事制度改革,Jian立国家公务员制度打下了坚实的基础。   1993Nian,顺应社会主义市场经济的建立和发展,《国家公Wu员暂行条例》签署颁布,标志着中国国家Gong务员制度诞生。   2 我国现行公务员制Du的特征   2.1 决策过程分析   Zhong国公务员制度的建立是一个渐进决策的Guo程,可谓“摸着石头过河”, 在不断探索中积Lei经验。   1984到1989Nian为调研准备阶段,主要以研究、草拟法Gui为重点。1987年,党的十三大做出了建立Guo家公务员制度的决策。1988年,七Jie全国人大一次会议进一步提出要“抓紧建立和Zhu步实施国家公务员制度”。至此,国家Gong务员制度和公务员条例的https://www.wenku1.net/list/精准扶贫组织机构/起草工作,得到了党和Guo家最高权力机关的批准。   根Ju边实践、边探索、边修改条例的精神,You关部门首先在审计署等6个国务院部门中Jin行国家公务员制度试点。1990年,又开辟到Liao哈尔滨和深圳。   1993年之Hou的6年为推行实施阶段。1993年10Yue1日起《条例》施行后,国务院提出“争取用三Nian或更多一些时间在全国基本建立起公务员制Du,然后再逐步加以完善”。到1998年底,Quan国公务员制度入轨工作基本到位,中国特色De国家公务员制度在五级政府机关基本建立,彰显了Peng勃的生命力。   1998Nian的到来,将公务员制度带入了健全完善阶Duan。新的行政管理体制目标的提出,为建设高素质、Zhuan业化的公务员队伍,奠定了良好的基础。Dang的十六大提出,要改革和完善干部人事制度,健全Gong务员制度,为新世纪公务员队伍建设和制度建She指明了方向。   20年人事制度De改革和10年公务员制度推行的实践,体Xian了渐进式改革的特点。渐进的过程实际上就是一个Bu断学习和实践、不断反馈和调整的过程。渐进决策Wu疑具有很多的优点,它有利于避免因决策严重失Wu所产生的持久性后果;有利于社会的稳定和Ge项事业的稳步推进。   然而,渐Jin决策也并非没有缺陷。从某种意义上讲,它带有一Ding的保守主义倾向,对旧有政策过于留恋,受思维定Shi的左右,具有一定程度的惰性,需要付出He消耗大量的资源。在社会加速变革时期,渐进决Ce可能会显得无所作为,使社会发展失去许Duo宝贵的时机。   中国公务员Zhi度的建立走过了一段相当曲折的道路,从酝酿到Chu台其中经历了不少磕磕绊绊的事情,为此付出了巨Da的资源。尽管形势的发展与当初的预期Cun在一定的距离,但总体来看,干部人事制度Gai革作为行政体制改革的突破口,起到了Qi所能发挥的作用,渐进决策是成功的。当然,缺Xian总是有的。这里需要指出的是,中国公务员Zhi度不可避免地带有一定的惯性特征,具You旧有政策的诸多痕迹,并没有突破固有的思维Mo式,而且在前期推动速度过于缓慢。   2.2 Zhi度特色分析   中国是一个社Hui主义国家,与西方资本主义国家有着本Zhi的不同。公务员制度作为国家政治制度的一Ge组成部分,必然取决和服务于国家的根本社会制Du。因此,中国的公务员制度与西方文官制度相比,You着本质的区别,主要表现在以下几个方面:坚持党De基本路线,不搞 “政治中立”的原则;坚持党管Gan部的原则;不搞“两官https://www.wenku1.net/list/电商管理制度/分途”;坚持为全心全意人Min服务的宗旨。   中国国家公Wu员制度的建立为公务员管理提供了基本法Lv依据。它学习和借鉴了西方文官制度的Yi些积极内容,继承和发扬了中国干部人事管Li工作的优良传统,总结和吸收了中国共产Dang十一届三中全会以来干部人事制度改革的Jing验和成果,并用法律的形式加以系统化和制度化。You于国家公务员制度是公务员法规体系中的基础性Fa规和总的章程,只能规定公务员管理中的一些Ji本原则和方法,所以与之相配套的制度体系还Bi须在执行过程中发展和完善,并逐渐优化。   2.3 Shi践意义   西方文官制度的建立是Yi考任制为基础的,在公务员“进、管、Chu”三个环节上以“进”为突破口,建立Liao“公开、平等、竞争、择优”的基本原则。Ying国诺斯科特和杜威廉的《关于建立英国常Ren文官制度的报告》、美国的《彭德尔顿法》,最Zhong要的意义表现在于其确立了经过竞争性Kao试择优录用文官的原则,标志着现代文Guan制度在英美两国的形成,建立中国公务员制度的举Cuo其最具突破性的贡献同样如是。 我们过去的干部Ren用方式极为单一,在人才的录用和晋升上基Ben上是以资历和情感为依据,缺乏科学、民主的Kao核,更谈不上科学的绩效管理和评测。在这Zhong环境中,人才难以脱颖而出,难以合理就位,造成Liao人才的大量积压与浪费,妨碍人力资源的有Xiao开发。   随着公务员制度的建立,Kao任制已在中国全面起步。到目前为止,通过考试进Ru国家政府机关的各类人员已超过数十万人。Qi中不仅有一般的政府工作人员,而且还包括一些Si局一级甚至厅级的政府高级公务员。尽管在公务Yuan考录工作中目前仍有许多问题存在,但应该清醒地Kan到,这些问题多表现于技术和操作层面,Sui着执行经验的不断积累和公务员制度的整Ti完善,有利于人才脱颖而出的良性环境正在Zhu步形成。   3 中国国家公务员制度展望   3.1 Fa展的现实背景分析   当今世Jie,政治多极化、经济全球化在继续发展,Yi信息科学和生命科学为代表的现代科技突飞猛Jin,经济、科技、国防和民族凝聚力等在内的综合Guo力的竞争日趋激烈。这种竞争,对各国政府的Guan理效能和效率提出了更加严峻的挑战。世Jie格局多极化、经济全球化的发展,使政Zhi力量不断分化组合,各国经济相互渗透、相互依Cun,竞争加剧、风险加大。行政事务涉及到Duo个利益主体,需要政府协调的矛盾问题Zeng多,行政责任加重,难度增大。因此,培养造就大Pi适应国际竞争挑战的https://www.wenku1.net/list/某领导外出时提包被窃/高素质行政管理人才Ke不容缓,提高公务员素质特别是驾驭全局的领导决Ce能力和协调能力,对于趋利避害、保证经Ji社会平稳快速发展意义重大。   在国Nei,改革、发展和稳定已成为我们工作的主题。今Hou五至十年,是我国发展的一个大机遇,以完善社会Zhu义市场经济体制为重点的各项改革全面深化,政府Suo处的环境将发生重大变化,行政运作的Fu杂程度大为提高,迫切需要提高政府判断形势、驾Yu复杂局面、解决实际问题的能力,从而处理好改Ge、发展和稳定的关系。   不断变化De经济社会环境使公务员制度面临新的考验。社Hui主义市场经济建立和发展已经走过10余年,经济Cheng分、利益主体、就业方式日趋多样化,人才流Dong的选择性和自主性增强,人才竞争加剧,政府能否Xi引、稳定优秀人才,公务员制度面临着各种Jing争的考验;利益机制在激发人们积极性的同时,Ye容易诱发拜金主义和享乐主义;市场活动的多种诱Huo,增加了权钱交易的机会,如何保持公务员的廉洁,Shi公务员制度面临更为严峻的考验;此外,机Gou人员精简,政府职能的转变,在这种情况下如何Ti高办事效率,也使公务员制度面临新的考验。   Ren民群众对政府服务的要求越来越高,对公Wu员管理提出了新的要求。人民物质生活Shui平、文化素质的改善和提高,社会主义政治Min主意识逐渐增强,人民群众对公共服务的要求Yue来越高。这种要求不仅内容多样,层次上Sheng,在公共事务的管理上,要求有更多的知Qing权、参与权、选择权、监督权和自主权。要求Zheng府在履行和完成“执法”和“管理”的职Neng和任务中,必须依法行政、从严治政,在政治思Xiang、工作作风、制度建设和机构改革中不Duan取得成绩,建设廉政、勤政、务实、高效政府。Ta对于密切政府与人民群众的关系、树立政府Xing象以及进一步建设社会主义民主政治具有重Da的意义。   3.2 公共Guan理和服务选择分析   20Yu年的经济发展以及经济体制的改革和发展,中国Yi走上有中国特色的社会主义市场经济。与此相适应De是,中国政府开始了各方面的治道变革Jin程:从无限的政府走向有限的政府、从Ren治的政府走向法治的政府、从集权的政府Zou向分权的政府、从专政的政府走向民主的政府、Cong封闭的政府走向开放的政府。这些已经表Ming,中国政府随着改革进程的深入,传统的官Liao制模式特征正在逐渐弱化,取而代之的是典型De公共管理与服务模式的特征。这种特征将随着Zhong国社会主义市场的发展和完善更加明显,Zhu渐成为一种必然的趋势。需要指出的是,经济以Ji经济体制的“市场化”本身就意味着政府治道变革De“市场化”。在这里隐含着两个趋势,一Zhong是“公共部门向‘市场化’发展的趋势”,另“一Zhong趋势是脱离官僚制”。市场化使政府收缩Yi经毫无疑义,但是“政府和公共服务对于经济Cheng就和社会凝聚力来说是必可少的”。要解Jue这一矛盾,从发达国家的实践和经验来看,对Gong共管理和服务的选择似乎是政府改革与治道变Ge的必然。这是因为,公共管理和服务的市Chang导向、行政的弹性、参与性等可以更好地顺Ying和适应市场经济的发展,并能够推动它的Fa展;而且,它对于满足民主政治的发展和需要Ju有独到的促进的作用,更能体现政府是纳税人的Zheng府,为民众参与民主政治提供了一个较好的Ping台,更加合乎民众对政治的胃口。   Wo国是社会主义国家,建立的是有中国特色的社会主Yi市场经济和社会主义民主政治。党的“十六”Da进一步提出,在坚持四项基本原则的前提下,继Xu积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义Min主,健全社会主义法制,建设社会主义法Zhi国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐De政治局面。2003年,新一届政府成立,Ji续加大对政府机构改革、精简的力度。Jin年5月召开的中央政治局会议,提出要大力实施人Cai强国战略,坚持党管人才,着力建设三支队伍,Wei全面建设小康社会提供坚强的人才保证,进Yi步明确了中国特色的公务员制度建设和队伍Jian设的方向。结合当前改革和要求来看,今后我国政Fu治道的变革不仅需要继续坚持公共部门“市场化”De方向,还必须加快这一变革的进程,以适应市Chang经济和民主政治的进一步发展和完善。   3.3 Wan善国家公务员制度的指导思想和目标任务   Dang的“十六”大目标的提出以及上述我国Zheng府对公共管理与服务的选择,要求我国今后必Xu进一步加快完善我国的国家公务员制度。以邓小Ping理论和“三个代表”重要思想为指导,结合经济体Zhi和行政体制改革,适应先进生产力发展的要求,解Fang思想,深化改革,增强制度活力;按照先进文化的Qian进方向,紧跟时代,狠抓队伍建设,不断Ti高干部队伍素质;深入了解人民群众的Xu要,开拓创新,改进和增强公共管理与服务。   Ju体说来,今后一段时期完善国家公务员制度De重点应有四个方面:   一是增强制Du活力。主要是完善分类、聘用、考核、竞Zheng机制等。推行部分职务实行聘任制的试点,探索Zhu办人员与辅办人员不同的管理办法。改进考核Zhi度,实行多层https://www.wenku1.net/list/八项规定讲话稿/面考核,净化民主测评的环境,Gong示考核结果。完善公务员竞争上岗、公开选拔、群Zhong参与选拔制度,保证人才选拔工作的公Zheng性、科学性、民主性。继续规范和完善国家Gong务员选调制度,层层落实,牢牢把关,民主评选、Xiao院推荐、科学招考、组织考察,从高校选调有志于Gong务员事业的优秀毕业生进入公共服务部Men,统一管理、下放锻炼、跟踪培养。采用雇佣制,Da破政府传统的录用人员办法,引入了市场化、契约Hua的概念和做法,解决人员能进不能出、终身Zhi和不合理流动的问题,不断增强公务员队Wu的生机与活力。   二是提高队伍素质,Jia快造就高素质专业化公务员队伍。创新、完Shan公务员考试录用制度,严把 “进口”,Yao经过多次考试,层层筛选,选拔优秀人才进入公务Yuan队伍。根据公务员职业发展加强培训,研究公Wu员的成长规律,为他们的职业发展明确阶梯和目Biao,并针对个人情况,有针对性地进行培养,缺Shi么补什么,需要什么学什么。按照从严治政、Yi法行政、政务公开的要求,进行依法行政Pei训,增强公务员法律意识,提高依法行政水Ping。要根据加入世贸组织对行政管理提出De新要求进行培训,培训内容要以法律规定、市场Xu要、岗位必会为导向来确定;培训安排要把个Ren动因和组织选送结合起来,变要我培训Wei我要培训,由政府推动转为利益驱动;培训时间Yao长短结合、板块拼加、自由选择、学分累计,Xing成一套有效的培训运行机制。结合公务员制Du的完善,改革单一职务晋升发展路子,拓展Gong务员职业发展空间,从多方面调动公务员奋Fa进取的积极性。   三是改进公共Fu务。继续按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”Zheng府的要求,进一步转变职能,转变工作方Shi,转变工作作风,提高工作效率。积极推Xing政务公开,让人民群众了解办事程序和Gui则,接受群众监督。充分运用现代信息技术,Jian设“电子政府”,拓展政府与基层群众联系和服务De渠道,提高行政管理的现代化水平,减少行政Cheng本,提供更加高效、优质的公共服务。引导广大Gong务员深入实际,体察民情,为群众办实事、办好事,Zuo好人民的公仆,让群众满意。   四是Wan善法制。认真总结各地区、各部门在公务Yuan管理中的新鲜经验和好的做法,进行规范,不断Feng富和完善公务员制度。特别是要针对公务Yuan立法层次与其性质要求不适应、执法不严、违法Nan究等问题,加快立法,强化执法,加强监督,以建Li健全公务员法律体系和执法监督机制,逐步Shi现人力行政法治化。积极配合有关部门,Zuo好《公务员法》https://www.wenku1.net/list/两学一做工作重点/的起草工作;抓紧研究制Ding尚缺的单项法规,如公务员的纪律、行为Gui范、调任、转任、退休等;对现有的单项法规要Zai实践检验的基础上,进行修改、补充和完Shan。   参考文献:   [1]Jiang明安. 行政法与行政诉讼法[m]. 北Jing:北京大学出版社、高等教育出版社,1999   [2]Lu国泰. 人事管理学[m]. 北京:中Guo人民大学出版社,1989   [3]Zuo乾威. 公共行政学[m]. 上海:复旦Da学出版社,2000   [4]Shu 放、王克良. 国家公务员制度教程[m]. 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国家公务员制度最早形成于哪个世纪

  国家公务员制度最早形成于19世纪末20Shi纪初。  英国是现代公务员制度的起源国,早Zai十九世纪中叶,英国的文官制度改革,Que立以考任制为核心的任用制度和以工作实绩Wei基础的考核制度。  100多年来,世界上Duo数国家均先后吸纳和采用了这项制度,并纳入构Jian所在国家现代政府制度的重要组成部分。

英国公务员制度的建立

  公务员制度源于英国文官制度,而英国文官Zhi度又源于中国的科举制度   英国文官制度概Shu     英国的文职官员被普遍认为Shi世界上最优秀的官员队伍之一,廉洁与高效Wei其赢得了巨大声誉,也成为世界各国文官制度Jian设的样板与楷模。然而这一切的都源自于其构架Liang好而又合理的文官制度。在英国,文官(Civil ServanceFu,Civil Servant单)并Bu包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退De“政务官”,而仅指“事务官”,其职责是执行当Shi政府的政策,而非对政党活动的参与。Ta们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,Ji不参与党派之争的人。在内阁发生经常更迭的情况Xia,他们的存在保证了政策的稳定性与连续性。高级Wen官还时时准备为大臣提供咨询,向其提供必要的情Bao、知识以及实践的经验。显然,服务的年限越长,Ta们的影响也就越大。这样,他们不但执行既Ding的方针、政策和命令,而且对于这些方针、政Ce和命令的制定还有一定的,有时甚至是Jue定性的发言权。正是这后一项职能的行使,Shi文官成为国家机器重要的一部分,成为了“永Bu更迭的幕后政府”。前台是两党轮流秉政,Hou台则永不更换,这是英国文官制度的重要Te征。     19世纪中叶,工业资产阶级Kai始进入议会,并逐步取得统治地位。此前,由Yu两党轮流执政,使官员也经常的发生变动。Guan员的任用不仅以党派为基础,而且存在着许多暗Xiang*作的手法,以致卖官鬻爵之事也时有发Sheng,使政府的行政即无效率,又不经济。1853Nian,英国在克里米亚战争中的惨败,引发了国Nei对于政府的腐败和无能的猛烈抨击,当政的Pa累斯顿内阁被迫允诺改革。1854年,You当时的国会议员诺斯科特(Stanfford Northcote)He杜维廉(Charles Trevelan)Gen据广泛的调查,提出了一项改革文官制Du的方案,即著名的“诺斯科特-杜维廉报告”。Ti出了以下四项建议:一将政府中的行政Gong作分为智力工作和机械工作两大类,前者由大学Sheng来担当,后者由低级人员来充任;二初Ren人员均应在年轻时通过选拔考试;三各部人员实行Tong一管理,并可在各部之间互相转调、提升;Si官员的提升以上级的考核报告为依据。Zhe些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实Shi,这样英国的近现代文官制度开始逐步建立起来。Yi个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形Cheng,成为了英国政治力量中最为稳定的一部分。     Zhan后,由于文官队伍的急剧膨胀,人浮于Shi、效率低下、福利待https://www.wenku1.net/list/一拖热处理/遇畸高等问题凸现出来,甚Zhi出现有些文官不听从大臣的命令的情形,遂令政Fu萌发改革之心。受政府的委托,1960Nian以富尔顿(Lo胆d Fulton)教Shou为首的“富尔顿委员会”在经过大范围的调Cha之后,提出了旨在建立新型文官制度的改Ge方案-“富尔顿报告”,其要点有:①建立Wen官部,统一文官管理;②各部建立统一的Zhi级结构并向所有人员“开放”,打破原有的部门Long断;③成立文官学院;④限制高级文官的权Li;⑤建立对外开放交流的机制。可以说,报Gao提出的改革方向的确切中了英国文官制度中的种Zhong弊端,但由于文官队伍业经成为了一个强大De利益集团,所以改革面临着既得利益者,特别是权Shi深厚的高级文官的强烈反对,使得报告的实Shi遇到了巨大阻力。后来历经多方面的调和、让步,Huan是有很大一部分得到了贯彻执行,从而使英国De文官制度的发展进入到了一个新的时代。     Ying国文官制度作为一个完整的体系,复杂而又庞大。Xia面仅就几个相对重要的部分做一简明的介绍:     Shou先,关于文官的选拔制度。在英国,常任文官实行Gong开竞考,择优录取的原则,这同时也是西方国家文Guan制度中最具代表性的原则之一。文官选拔Kao试的一般形式包括笔试、口试以及实际*作考试......Yu下全文>>

我国公务员管理制度的改革开始于哪一年

  1、国家公务员制度诞生:  1993Nian10月1日,《国家公务员暂行条例》开始施行。Zhe是我国人事制度改革和发展的里程碑,Biao志着具有中国特色的国家行政机关新的人事Guan理制度的基本确立。    2、内涵:  Guo家公务员制度,是具有中国特色的、适应建立社Hui主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的Guan理制度。它是在继承和发扬我国干部人Shi管理优良传统和基本经验的基础上,吸Shou党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果,Bing借鉴发达国家的有益做法而形成的。    3、Yi义:  公务员制度的建立和推行,You利于对干部实现分类管理;有利于加强廉政建设;You利于增强政府机关的生机和活力;有利于促进政府Ji关人事管理的科学化、法制化。

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